Substansi
hubungan internasional di Asia Tenggara terdiri dari transaksi berdasarkan
kompleksitas kepentingan luas dan mendalam yang dilakukan oleh pelaku negara
dan non-negara dalam interaksi dinamis. Pembuat kebijakan dan akademisi
cenderung berfokus pada keamanan dalam arti biasa mempertahankan kedaulatan,
wilayah, dan populasi sebagai kepentingan yang sangat penting yang menurut kaum
realis penting. Minat vital lainnya juga dikejar: politik, ekonomi, sosial, dan
budaya. Kerangka kerja analisis kekuatan tradisional dengan fiksasi pada
keamanan hanya memberi sedikit gambaran tentang agenda minat yang
menginformasikan hubungan internasional di Asia Tenggara. Bab-bab dalam buku ini
telah mencoba untuk menunjukkan secara luas lingkup kepentingan yang dimainkan,
baik tradisional maupun non-tradisional, dan kebijakan yang telah dipilih untuk
memajukan mereka. Titik awal untuk studi hubungan internasional di Asia
Tenggara ini telah menjadi negara sebagai aktor utama. Sambil mengakui kekayaan
intelektual teori hubungan internasional, dengan memusatkan perhatian pada
aktor negara dan kepentingan nasional, orang yang hampir berhasil mencapai
perspektif realis.
Negara sebagai Aktor
Untuk
tujuan kebijakan, agenda bunga pengendali ditetapkan oleh otoritas nasional dan
dimasukkan dalam pengaturan historis, ekonomi, politik, budaya, dan psikologis
dalam negeri yang unik. Pada masa, tentu saja, otoritas nasional mungkin
bereaksi terhadap kebijakan yang melayani agenda negara lain. atau aktor non
negara. Namun, perilaku negara di Asia Tenggara, seperti di tempat lain, sangat
terkait dengan persepsi kepentingan nasional. Sehingga Asia tenggara di jadikan
sebagai actor dalam mencapai kepentingan luar negri. Alat kebijakan luar negeri
yang digunakan di Asia Tenggara adalah instrumen tradisional, dari diplomasi
dan suisi melalui paksaan. Alat tersebut telah diterapkan secara sepihak,
bilateral, atau multilateral melalui ASEAN.
Sebagai
actor negara, asia tenggara dipermainkan untuk mencapai hubungan politik
intraregional berkaitan dengan isu-isu tradisional tentang kedaulatan,
perlindungan warga negara, teritorial, imigrasi, dan masalah lintas batas
lainnya yang penting dan kadang-kadang hal yang biasa. Seperti yang telah kita
lihat, bagaimanapun, hukum dan norma tidak dapat mengalahkan kepentingan
nasional kecuali ada tindakan untuk mengecam dan memberlakukannya. Pencegahan
untuk melanggar norma dalam sistem internasional regional Asia Tenggara adalah,
seperti dalam sistem global, timbal balik dan pembalasan.
Dimana kecocokan ASEAN?
ASEAN
adalah platform antar pemerintah untuk mempromosikan kerja sama antarnegara di
bidang kegiatan negara di mana terdapat tingkat komplementaritas kepentingan
negara-negara anggota yang tinggi. Tidak seperti teori konstruktivis, yang
terlihat pada identitas, atau institusionalisme liberal, dengan fokus pada
integrasi, pendekatan yang diadopsi di halaman ini mencerminkan, diyakini,
bagaimana praktisi hubungan internasional Asia Tenggara memahami hubungan
mereka sendiri dengan ASEAN. Mereka melihat hasil nyata untuk mempromosikan
kepentingan nasional. Tidak ada kepentingan regional yang diturunkan secara
independen atau melampaui kepentingan nasional. Kepentingan ASEAN adalah ungkapan
konsensus kebijakan yang mencerminkan kepentingan nasional para anggotanya.
ASEAN
penting dalam menyediakan forum terstruktur di mana negara-negara anggota dapat
secara kolektif melibatkan lawan bicara di luar negeri mereka. Diskusi dalam
buku ini menekankan aspek ASEAN ini. Dari sudut pandang ini, ASEAN dapat
dilihat sebagai kaukus diplomatik atau konser di mana kepentingan komplementer
negara-negara anggota dapat memperoleh dengar pendapat yang diperkuat secara
politis oleh mitra dialog. Di ASEAN + 1, ASEAN + 3, dan ASEAN + 10,
pengelompokan tersebut telah mampu memperoleh komitmen dan janji yang mungkin
tidak akan berjalan hanya berdasarkan negara-ke-negara secara bilateral. Namun
komitmen dan komitmen tersebut dipenuhi dalam pengaturan bilateral. Fungsi
ASEAN sebagai aliansi diplomatik telah diberikan melalui persatuan retorika
yang cenderung mengaburkan fakta bahwa tidak ada penyatuan kemampuan negara
secara nyata dengan cara yang efektif secara instruksional.
Ketidakmampuan
Intensif ASEAN ketika dihadapkan pada tantangan kembali ditunjukkan pada musim
semi 2008. Dalam menghadapi bencana manusia di Myanmar yang disebabkan oleh
topan dan penolakan junta untuk memungkinkan masyarakat internasional membantu
masyarakat yang tertimpa bencana, ASEAN pada dasarnya berdiri disamping. Tidak
ada respon regional yang terkoordinasi dengan ASEAN. Ada kesepakatan di ASEAN,
bagaimanapun, bahwa Barat tidak boleh menggunakan junta yang mengulur-ulur
upaya bantuan untuk menekan junta demokrasi lebih lanjut. Contoh kedua adalah
non-respons oleh ASEAN terhadap ancaman terhadap keamanan pangan di kawasan ini
karena stok beras diperketat dan harga meningkat. Sebagai importir beras ASEAN,
khususnya Filipina, bersiap untuk pasokan, eksportir beras seperti Vietnam
mempertahankan pasokan dan harga lokal dengan menghentikan ekspor. Bahkan saat
ADB mengumumkan pinjaman darurat ke negara-negara konsumen karena eksportir
beras mendorong kenaikan harga, Thailand, eksportir terbesar, mengambang
gagasan tentang kartel eksportir Thailand, Kamboja, Myanmar, dan Vietnam.
Komunitas ASEAN
Sejak
KTT ASEAN Bali 2003, gagasan bahwa masyarakat masa depan telah diadopsi secara
resmi oleh kepala pemerintahan ASEAN. Bab 4 dan bab-bab selanjutnya mencatat
seruan untuk Komunitas Ekonomi ASEAN (ASEAN Economic Community - AEC),
Komunitas Keamanan ASEAN (ASEAN Security Community / ASC), dan Komunitas Sosial
Budaya ASEAN (ASEAN SocioCultural Community / ASCC): tiga "pilar"
Komunitas ASEAN untuk direalisasikan pada tahun 2015.
Dalam
memeriksa usulan sebenarnya untuk membangun komunitas ASEAN dan jenis program
yang telah diidentifikasi, akan terlihat bahwa inilah upaya lain untuk
menemukan kembali dari atas sebuah proses yang tidak memiliki dorongan yang
benar-benar integratif. Dengan demikian, melihat ke belakang, itu mungkin
menjadi satu cetak biru yang kabur lagi. Ini juga mencerminkan sebuah kesadaran
bahwa ASEAN karena berada dalam lingkungan politik dan ekonomi global yang
berubah tidak sesuai dengan kepentingan nasional negara anggotanya seperti dulu.
AEC
yang diusulkan adalah contoh kasusnya. Seperti yang ditunjukkan pada Bab 7,
pada dasarnya AEC mempercepat dan meruntuhkan program yang sudah ada. Semua isu
yang menghambat integrasi lebih besar melalui PTA, AFTA, AFAS, dan sebagainya,
tetap ada. Pada sejumlah poin dalam teks tersebut, kiasan telah dibuat untuk
ASEAN yang bertingkat ekonomi. Seperti yang disarankan di Bab 7, penghargaan
dari AEC akan cenderung memperluas kesenjangan antara ASEAN dan memiliki-tidak.
Anggota AEC yang kurang berkembang berisiko menjadi pelengkap pasar dari mitra
mereka yang lebih kuat kecuali jika ada pembentukan kembali ekonomi politik
domestik mereka yang mendasar. Tidak dapat diharapkan bahwa ekonomi terdepan
ASEAN akan menunggu lambannya mengejar sehingga ekonomi ASEAN terpadu dapat
tercapai.
Relevansi
ekonomi AEC disusul oleh meningkatnya jumlah pengaturan ekstraregional
bilateral dan multilateral. Kekuatan sentripetal integrasi ekonomi intra-ASEAN
terlampaui oleh tarikan sentrifugal integrasi ke ekonomi ekstradegional dan
global. Pengaturan ekstra-ASEAN ini menunjukkan bahwa negara-negara ASEAN
tingkat atas dan paling produktif semakin berkembang ASEAN sebagai pusat fokus
ekonomi mereka. Karena negara-negara ASEAN semakin terintegrasi secara
fungsional dan legal dalam struktur regional dan global yang lebih luas, maka
AEC menjadi kurang penting secara ekonomi. AEC secara politis penting karena
merupakan satu-satunya komunitas ASEAN yang memiliki substansi struktural.
Penjelasan Mengenai Neorealisme Struktural Kenneth
Waltz yang Digunakan Fearon dan Weatherbee
Neorealisme struktural adalah
teori hubungan
internasional yang dicetuskan
oleh Kenneth Waltz tahun 1979 dalam
bukunya, Theory of International Politics. Waltz mendukung pendekatan
sistemik, yaitu struktur internasional bertindak sebagai pengekang perilaku
negara, sehingga hanya negara yang kebijakan-kebijakannya berada dalam cakupan
yang diharapkan dapat bertahan.
Teori neorealisme
(realisme struktural) merupakan teori milik Kenneth Waltz yang merupakan upaya
perombakan teori realisme yang sudah ada. Teori ini berusaha untuk lebih ilmiah
dan lebih positivis. Neorealis tetap mempertahankan nilai realis bahwa hubungan
internasional antarnegara merupakan hubungan yag antagonistik dan konfliktual
yang disebabkan oleh struktur anarkis dalam sistem internasional. Hal yang
membedakan neorealisme dengan realisme dilihat dari aktor yang berperan di
dalam sistem internasional. Jika pada realisme aktor yang menjadi kunci utama
dalam sistem internasional adalah negara bangsa (nation-state), maka
pada neorealisme aktornya adalah sistem itu sendiri. Sehingga meskipun negara
merupakan aktor yang dominan, non-state actors memiliki
peranan yang penting dalam sistem internasional. Struktur internasional dalam
konsep neo realisme adalah anarki internasional, negara sebagai ‘unit serupa’,
perbedaan kapabilitas negara serta adanya negara besar lebih dari satu dimana
terdapat hubungan antar negara-negara tersebut. Sedangkan konsep kunci dari neo
realisme adalah perimbangan kekuatan, pengulangan internasional, dan konflik
internasional yang berupa perang dan perubahan internasional.
0 comments
Click here for commentsContact US Show EmoticonHide Emoticon